МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ)
ПРИКАЗ
20.11.2013 №360
О внесении изменений в Российскую систему и план нумерации, утвержденные приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17.11.2006 №1422
В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 7 июля 2003 г. №126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №28, ст. 2895; №52, ст. 5038; 2004, №35, ст. 3607; №45, ст. 4377; 2005, №19, ст. 1752; 2006, №6, ст. 636; №10, ст. 1069; №31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, №1, ст. 8; №7, ст. 835; 2008, №18, ст. 1941; 2009, №29, ст. 3625; 2010, №7, ст. 705; №15, ст. 1737; №27, ст. 3408; №31, ст. 4190; 2011, №7, ст. 901; №9, ст. 1205; №25, ст. 3535; №27, ст. 3873, ст. 3880; №29, ст. 4284, ст. 4291; № 30, ст. 4590; №45, ст. 6333; №49, ст. 7061; №50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, №31, ст. 4322, ст. 4328; 2013, №19, ст. 2326; №27, ст. 3450), а также подпунктом 5.2.10 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. №418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №23, ст. 2708; №42, ст. 4825; №46, ст. 5337; 2009, №3, ст. 378; №6, ст. 738; №33, ст. 4088; 2010, №13, ст. 1502; №26, ст. 3350; №30, ст. 4099; №31, ст. 4251; 2011, №2, ст. 338; №3, ст. 542; №6, ст. 888; №14, ст. 1935; №21, ст. 2965; №44, ст. 6272; №49, ст. 7283; 2012, №20, ст. 2540; №37, ст. 5001; №39, ст. 5270; №46, ст. 6347; 2013, №13, ст.1568; №33, ст. 4386),
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в Российскую систему и план нумерации, утвержденные приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17.11.2006 №142 «Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 декабря 2006 г., регистрационный №8572) с изменениями, внесенными приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.12.2008 №118 «О внесении изменений в приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17.11.2006 №142» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 февраля 2009 г., регистрационный №13237), от 15.07.2011 №187 «О внесении изменений в приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17.11.2006 №142» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 августа 2011 г., регистрационный №21646) и от 15.06.2012 №158 «О внесении изменений в Российскую систему и план нумерации, утвержденные приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17.11.2006 №142» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 июля 2012 г., регистрационный №24829), следующие изменения:
а) пункт 32 дополнить словами «, а также номера соответствующих экстренных оперативных служб: «101», «102», «103», «104».»;
б) пункт 32 1 изложить в следующей редакции:
«32. 1 Для доступа абонентов и пользователей услугами подвижной и фиксированной телефонной связи:
к телефонной линии «Ребенок в опасности» используются единые номера «121», «123»;
к единой службе поддержки граждан для консультаций при получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде используется единый номер «115».»;
в) пункт 46 дополнить абзацем следующего содержания:
«Формат номера для доступа к соответствующим экстренным оперативным службам: «101», «102», «103», «104».»;
г) в пункте 1 таблицы №3 к Российскому плану нумерации в графе «Значение кода DEF» цифры «970-979» заменить цифрами «972-979»;
д) в пункте 12 таблицы №4 к Российскому плану нумерации графу «Наименование услуги электросвязи» изложить в следующей редакции: «Доступ к телематическим услугам связи»;
е) в пункте 13 таблицы №4 к Российскому плану нумерации графу «Наименование услуги электросвязи» изложить в следующей редакции: «Доступ к услугам связи по передаче данных»;
ж) в таблице №7 к Российскому плану нумерации пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
| 1. | 100-109 | Диапазон для 3-х значных номеров служб федерального значения |
| 100 | Служба точного времени | |
| 101 | Служба пожарной охраны и реагирования в резвычайных ситуациях | |
| 102 | Полиция | |
| 103 | Служба скорой медицинской помощи | |
| 104 | Аварийная служба газовой сети | |
| 105-109 | Резерв | |
| 2. | 110-119 | Номера служб, вводимых в Российской Федерации в целях гармонизации с европейским законодательством в области связи |
| 110-111 | Резерв | |
| 112 | Единый номер вызова экстренных оперативных служб | |
| 113 | Резерв | |
| 114 | Резерв | |
| 115 | Единая служба поддержки граждан для консультаций при получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде | |
| 116ХХ | Блокировка электронных платежных карт | |
| 117 | Резерв | |
| 118ХХ | Номер доступа к информационно-справочным системам оператора местной телефонной связи | |
| 119 | Резерв |
з) в пункте 3 таблицы №7 к Российскому плану нумерации в строке «122» графу «Назначение диапазона номеров для доступа и номеров служб» изложить в следующей редакции: «Резерв».
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Министр Н.А. Никифоров
Наверное, всем знакома ситуация, когда при отсутствии сети, на экране мобильного телефона появляется фраза «Только 112». При этом совершить звонок на какой-либо другой абонентский номер невозможно. 112 – это единый номер службы спасения. Учитывая экстренность ситуаций, для которых он создавался, данный номер работает по исключительным правилам. Знать, куда вы по нему дозвонитесь, и как он обслуживается, будет полезно каждому. Возможно, он никогда не понадобится именно вам. Но в социальной среде всегда есть вероятность оказаться рядом с тем, кому нужна неотложная помощь служб экстренного реагирования.
Создание единого номера службы спасения 112 в России и в мире
В России традиционно номера экстренных служб имели единую для всей страны и максимально упрощенную, однако, различную в зависимости от ведомства форму: 01, 02, 03. Так было до массового распространения сотовой связи.
Единый номер экстренной помощи 112 – это не федеральный номер, а европейский. Он универсален для стран Европейского союза (ЕС), а также Беларуси и России. Концепция появилась по инициативе Швеции. 29 июля 1991 года Совет Европы закрепил основные требования к номеру 112 В Решении 91/396/ЕЕС. Миссия 112 заключается в оказании оперативной и своевременной помощи тем, кому она потребуется на территории ЕС. На территории США и Канады единым номером служб спасения является 911. Первая служба "911" была открыта в феврале 1968 г. в г. Халлевиле (США).
В 1998 году Россия присоединилась к Европейскому Союзу, подписав телекоммуникационное соглашение, таким образом приняв 112 как единый номер экстренного вызова. В 2008 году принято Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 N 1240-р , которая утвердила план мероприятий по реализации системы-112 в стране. В 2013 году Федеральный закон РФ № 9-ФЗ обозначил номер 112 - единым номером вызова экстренных оперативных служб для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в России в телефонных сетях местной телефонной связи.
Сейчас страны разделились на два блока. В некоторых одновременно функционирует общий номер экстренных служб и отдельные номера каждого спасательного ведомства (Эстония, Польша, Франция, Россия). В других 112 – это единственная линия спасения (Швеция, Дания, Исландия).
Техническая реализация единого номера 112
Система 112 работает по своим законам. Позвонить по номеру можно не только при отсутствии сети оператора или отрицательном балансе, но даже с устройства без SIM-карты и с заблокированной клавиатурой.
Возникает оправданный вопрос, как такое возможно?
Дело в том, что номер 112 закреплен в стандарте GSM, по которому работает преобладающее большинство мобильных телефонов. Согласно требованиям международной ассоциации операторов, экстренный номер должен быть «вшит» в программное обеспечение каждого мобильного телефона.
Когда идет вызов по номеру 112, телефон первоначально отправляет сигнал оператору, услугами которого вы пользуетесь. Если соединение по каким либо причинам не возможно, звонок переадресовывается на любую доступную сеть, независимо от того, какому оператору она принадлежит. Таким образом, для звонка по экстренному номеру не требуется наличие покрытия именного вашего оператора.
В связи с тем, что номер предназначен для чрезвычайных ситуаций, звонок на 112 всегда бесплатный, т.е. доступен при отрицательном балансе и недостатке средств для совершения других звонков. Также важно, что дозвониться можно даже из роуминга.
Организация оператором сотовой связи соединения для единого номера 112
Звонок с номера 112, как правило, поступает оператору связи, а не в центр спасения. Для обработки экстренных сигналов у операторов сотовой связи России должна быть организована специальная служба. Данное обязательство закреплено в ст.52 Федерального закона «О связи». Служба должна работать круглосуточно. Таким образом, звонок по номеру 112 принимает сотрудник мобильного оператора. Он спросит у позвонившего первостепенную исходную информацию (повод звонка, адрес происшествия и т.д.), которую обязан передать диспетчеру экстренной службы, а затем соединит абонента с нужной по одному из номеров: 01, 02, 03. Не исключено, что при наборе 112 ответит не человек, а голосовое меню, в котором вам необходимо набрать цифру, соответствующую требующейся службы спасения. Некоторые операторы без принятия звонка автоматически переводят его в городскую службу спасения и даже на 02.
По сути, всё, что необходимо для технической реализации звонка, находится в телефоне. Одно из предназначений SIM-карты – это идентификация абонента и его счета для проведения биллинга (тарификации). Тем не менее, даже при вызове по номеру 112 без SIM-карты сохранить анонимность не получится. У оператора есть возможность определить абонента по уникальному номеру телефона IMEI (International Mobile EquipmentIdentity - международный идентификатор мобильного оборудования). Точнее есть возможность определить, какие сим-карты вставлялись в него до этого момента.
Проблемы организации вызовов по номерам служб спасения
Абоненты иногда жалуются на плохую организацию соединения по экстренному номеру. Отчасти, в этом виновны и операторы. Как уже было сказано, операторам предписано организовывать центр обработки экстренных вызовов. Однако небольшие провайдеры могут не выделять сотрудника специально для данной функции, поэтому номер всегда будет занят.
Во-вторых, в чрезвычайных ситуаций крайне важна оперативная реакция. Звонок на номер 112 организуется по длинной цепочке, через оператора в роли коммутатора, увеличивая время передачи важной информации службам спасения. Тянет время и то, что принявший звонок оператор должен переадресовать сообщение в службу по территориальному признаку. Т.е. оператор должен понять местоположение звонящего и определить, к службе какого района относится территория.
Поэтому, с одной стороны, при необходимости лучше использовать прямые номера экстренных служб. С другой стороны, с российскими двузначными комбинациями 01, 02 и 03 при наборе с мобильного телефона есть свои сложности. Дело в том, что протокол GSM не осуществляет звонки на номера, короче трех символов. Операторы, безусловно, устранили проблему номерами-заменителями. Но такие номера не универсальны. Одни операторы предлагают комбинацию 00N, другие - 0N0, третьи – после двузначного номера ставить *.
Таблица – Номера-заменители экстренных служб операторов мобильной связи «большой четверки»
Для экономии времени и чтобы не вспоминать в экстренной ситуации, какой номер-заменитель использует ваш оператор, лучше заранее внести их в телефонную книгу. Списывать со счетов 112 также не стоит. Это универсальная, запоминающаяся комбинация, доступная при любом балансе из любой точки, где есть сеть GSM.
Важно отметить, что при использовании стационарного телефона в целях экономии времени лучше набирать уникальный номер нужной экстренной службы. Дело в том, что единый номер запущен не во всех регионах, поэтому есть вероятность не дозвониться.
С техническими особенностями функционирования сетей мобильной связи существующих и новых поколений можно ознакомиться в книге " Мобильная связь на пути к 6G ".
Всех нас еще в детстве заставляли запомнить номера экстренных служб для того, чтобы в случае экстремальной ситуации мы могли незамедлительно вызвать скорую, пожарных, полицию или газовую службу. Но времена меняются, и сегодня стационарными телефонами люди пользуются все реже и реже, на смену им пришли так называемые мобильники. И до сих пор большинство абонентов сотовых операторов (МТС, Мегафон, Билайн, Теле2) не знают, как вызвать скорую помощь с мобильного телефона.
В этом обзоре вы найдете номера телефонов экстренных служб для сотовых телефонов, актуальные на 2019 год в России. Вот их список:
- 101 – МЧС или пожарная служба;
- 102 – полиция (бывшая милиция);
- 103 – скорая помощь;
- 104 – аварийная газовая служба.
Данные номера действуют как для стационарных, так и для мобильных телефонов.
А чтобы вовремя реагировать на определённые ситуации, быстро находить нужную информацию и научиться управлять своим номером прямо с телефона, мы подготовили специальные обзоры для абонентов разных операторов. У нас вы найдете статью, в которой собраны , для абонентов МТС есть отдельный обзор с . Отдельный обзор освещает .
Стандартом GSM поддерживается единый номер телефона службы спасения, позвонив на который вы можете сообщить о своей проблеме. Сюда вы можете звонить по любому вопросу, связанному с экстренной ситуацией: для вызова скорой, милиции, МЧС. Этот номер доступен не только в России, но и в странах Европы.
112 – телефон службы спасения, аналог телефона 911 - действует во всех регионах России.
Позвонив на этот номер, вы попадете в ближайшее отделение Единой Дежурной Диспетчерской Службы. То есть если вы находитесь в Москве, то набрав номер 112, попадете именно на московское отделение, в Тюмени - на тюменское.
Оператор ЕДДС примет ваш звонок и, определив характер проблемы, направит заявку в соответствующую службу. Экстренный вызов 112 един для всех операторов мобильных сетей, и звонок на него является для вас бесплатным. Вы можете осуществить звонок, даже если у вас нет денег на балансе, заблокирована сим-карта или ее вообще нет в вашем телефоне.
Но не забывайте, что не стоит звонить на этот номер просто так, ведь люди на другом конце провода решают реальные проблемы других граждан.
Как вызвать скорую с мобильного телефона
Зачастую мы не помним, как вызвать скорую помощь с мобильного телефона. И поэтому лучше заранее позаботиться о получении этой информации, чем в критическую минуту искать эти заветные цифры в интернете. Лучше всего запишите номер скорой помощи в телефонную книгу, чтобы он был всегда у вас «под рукой». Каждый оператор предоставляет свой короткий номер телефона для экстренного звонка в скорую помощь и для вас он является бесплатным. Поэтому мы приведём номера телефонов для каждого из операторов:
- Мегафон – 103
- МТС – 103
- Билайн – 103
- Теле2 – 103
Как видите, номера основаны на номере «03», который мы все хорошо знаем. К нему добавлена единичка, благодаря чему номера спокойно набираются на любых мобильных телефонах (двухзначные номера многие трубки распознают как команды, препятствуя дозвону).
Как вызвать полицию с мобильного телефона
Если вы попали в ситуацию, в которой вам нужна незамедлительная помощь полиции, то вы можете воспользоваться единым телефоном службы спасения или же позвонить на короткий номер, который видите ниже напротив своего оператора. Звонки на эти номера для вас бесплатны.
- Мегафон – 102
- МТС – 102
- Билайн – 102
- Теле2 – 102
Все номера основаны на стандартном номере «02» для стационарных телефонов, поэтому запомнить вам будет их очень просто.
Как вызвать пожарных (МЧС) с мобильного телефона
Если не дай бог, у вас случился пожар, и вы не знаете, как с мобильного вызвать пожарных, то лучше всего воспользоваться единым номером 112. Также можно позвонить по номеру, который находится ниже напротив оператора вашей сотовой связи. Звонок будет бесплатным.
- Мегафон – 101
- МТС – 101
- Билайн – 101
- Теле2 – 101
Чтобы запомнить, добавьте к стандартному номеру 01 единичку – получится номер пожарных для сотового телефона.
Как вызвать аварийную газовую службу с мобильного
Если вы обнаружили утечку газа в квартире или в другом месте, то незамедлительно позвоните на номер 112 и сообщите диспетчеру об этом. Либо вы можете напрямую позвонить в службу газа по номеру, который представлен ниже напротив вашего оператора мобильной сети.
- Мегафон – 104
- МТС – 104
- Билайн – 104
- Теле2 – 104
Так же, как и все другие экстренные номера, этот основан на общепринятом номере «04» к которому подставлена цифра «1».
Почему нельзя набрать 01, 02, 03, 04 с мобильного
Ответ на этот вопрос достаточно прост: все потому, что сотовые телефоны не поддерживают звонки по номерам из двух цифр. Звонить можно только на минимум трехзначные номера. Ранее к номерам прибавляли символ звёздочки – например, «*03». Сегодня в России действует единая нумерация, доступная как со стационарных, так и с мобильных телефонов.
Звонки на номера экстренных служб бесплатные, они доступны даже при нулевом и отрицательном балансе.
Служба-112 создавалась для того, чтобы граждане имели возможность в чрезвычайной ситуации позвонить на единый номер и вызвать сразу несколько экстренных служб, в том числе пожарную охрану, спасателей, полицию, скорую помощь, аварийную службу газа и службу «Антитеррор». Действуя сообща, экстренные службы смогут быстрее оказать помощь тем, кто в ней нуждается.
Подобная система уже много лет работает в зарубежных странах. На территории Евросоюза экстренные службы принимают сообщения о происшествиях по тому же номеру «112», а в США действует номер «911».
В России по номеру «112» до недавнего времени можно было позвонить только с мобильного телефона, однако сейчас сделать это можно будет и со стационарного телефона.
Когда нужно обращаться в службу-112?
Если произошёл пожар или ДТП, вы стали свидетелем преступления, чувствуете сильный запах газа, стали жертвой домашнего насилия или, если вам или кому-либо ещё требуется неотложная медицинская помощь.
Что нужно делать, когда вы позвонили на единый номер?
Вы должны будете подробно ответить на вопросы оператора о характере происшествия и о службах, помощь которых вам нужна.
Обязательно сообщите о месте происшествия! Это необходимо для того, чтобы экстренные службы сразу же отправились по нужному адресу, пока вы будете продолжать отвечать на вопросы оператора.
Если вызов вдруг прервётся, оператор будет пытаться вам перезвонить. Во всех случаях в центре обработки вызовов у него отобразится ваш номер и ваше местонахождение.
Все входящие и исходящие вызовы регистрируются, информация о них заносится в единую базу данных.
В каких случаях не нужно звонить в службу-112?
Если инцидент или преступление уже произошли в прошлом, а не происходят в тот момент, когда вы звоните, службы экстренного реагирования ничем не смогут вам помочь.
Не стоит также обращаться в службу-112, если у вас отключили свет или воду, вы увидели брошенное транспортное средство, вас беспокоит громкий лай собак или шумные соседи сверху и т. д. Кроме того, операторы службы-112 не дают справок.
Никогда не пытайтесь сделать пробный вызов — из-за этого человек, которому действительно необходима помощь, может не дозвониться.
Если вы вдруг набрали этот номер случайно, не вешайте трубку и сообщите об этом оператору.
Когда вы сбросите вызов, оператор будет пытаться перезвонить, и если не получит ответа, отправит к вам службу экстренного реагирования. Это делается для того, чтобы человек мог получить помощь даже в той ситуации, когда он не может отвечать на вопросы оператора. Не делайте ложных вызовов.
Если вы попали в экстренную ситуацию, либо стали свидетелем аварии, нарушения общественного порядка, несчастного случая, пожара, преступления либо иного происшествия, то всегда сможете позвонить по единому номеру экстренных служб 112. С помощью его можно оповестить о проблеме, такие службы, как «Антитеррор», аварийная служба газовой сети, пожарная охрана, полиция, скорая медицинская помощь и служба реагирования в чрезвычайных ситуациях.
Единый номер 112 является бесплатным. Доступным он является и в таких ситуациях, как ваше нахождение вне зоны приема вашей мобильной сети, отсутствие денег на счету, а также при заблокированной и отсутствующей сим-карте. Позвонить на него можно не только со стационарных и мобильных телефонов, но и с телефонов-автоматов.
Экстренный номер 112 не является заменой действующих номеров служб экстренного реагирования, также как и раньше можно звонить по номерам 01, 02, 03, 04 со стационарных телефонов и по номерам 101, 102, 103 и 104 – с мобильных.
Звонить по единому номеру допустимо лишь в случаях экстренных ситуаций и в целях консультирования по способам защиты от ЧС и вопросам безопасности. Пожалуйста, не беспокойте операторов, если вам нужно получить справку в других сферах.
В том случае, если оператор вам не ответит сразу же после набора номера, не стоит сбрасывать звонок. В противном случае будет осложнена работа оператора (он будет вынужден перезвонить вам), а вы попадете в конец очереди ожидания ответа, ведь каждый звонок воспринимается новым. Несмотря на стрессовую ситуацию, постарайтесь говорить с оператором как можно более спокойно и четко. В процессе разговора оператор сможет задавать вам множество вопросов. Не раздражайтесь на это, ведь таким образом он пытается представить целостную картину ситуации, и отвечайте лаконично. Также оператор вам даст некоторые инструкции, точно и своевременно выполняйте их.
В случае улучшения или ухудшения ситуации, обязательно перезвоните, чтобы сообщить об этом.
Целями создания в России системы-112 являются:
- организация комплекса мер, направленных на усовершенствование взаимодействия и ускорение реагирования экстренных оперативных служб при сообщениях о происшествиях;
- организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;
- осуществление унификации способа вызова экстренных оперативных служб в России с законодательством Евросоюза.
Основные задачи системы-112 следующие:
- при внезапном прерывании соединения с оператором — автоматическое восстановление соединения;
- анализ сведений о происшествиях;
- ведение базы данных о главных характеристиках происшествий, а также о начале, окончании и об основных итогах экстренного реагирования на сообщения о происшествиях;
- прием сообщений о происшествиях на иностранных языках;
- информирование о происшествиях и о сообщениях о них дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, в соответствии с их юрисдикцией в целях организации экстренного реагирования;
- информирование единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
- дистанционная психологическая поддержка лиц, позвонивших по телефону 112;
- прием по номеру 112 сообщений о происшествиях;
- получение от оператора информации о том, где находится лицо, позвонившее по единому телефону службы спасения 112, и/или где находится абонентское устройство, с которого был осуществлен звонок, а также о других сведениях, необходимых для осуществления реагирования по сообщению о происшествии;
- регистрация всех вызовов по номеру 112, и входящих, и исходящих.
Экстренные службы по этому номеру можно вызвать не только в России, но и в странах Евросоюза.